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• 作者： 俞立君 陳樹年 主編
• 出版社：武漢大學出版社
• 出版日期：2001/10/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

BBC最新紀錄片講述倫敦的拆遷矛盾

（紀錄片 《我們住的房子》（The Estate We're In）劇照。）

住在倫敦市西亨頓區（West Hendon）社會住宅（Social Housing）中的居民，已經被建築工地的灰塵和噪音環繞了18個月。紀錄片導演羅伯遜（Fran Robertson）也在這一帶出沒了1年多，他的紀錄片《我們住的房子》（The Estate We're In）3月15日剛在BBC播出，講述的正是發生在西亨頓區的拆遷矛盾。

由於政府計劃重建1960年代修築的社會住宅，西亨頓區近年將陸續拆除為低收入家庭提供的680套房子，並在原址興建超過2000套現代公寓。令人匪夷所思的是，這片估值1200萬英鎊的土地，卻只以3英鎊的價格賣給了開發商邦瑞（Barratt）。而邦瑞僅預留了12.5%的可負擔住房（Affordable Housing）來安置拆遷戶，遠少於所需房屋數目。

邦瑞提供的可負擔住房包括售價17.5萬英鎊的2居室和11.5萬英鎊的1居室。可在第一期工程受影響的36戶中，只有3戶有能力購買。老住戶本以為能獲得許諾中「同等條件」的新住宅，卻發現舊房折價後，只能換購新公寓的一部分。由於強制購買令，他們要麼選擇一套面積小得多的共用產權房（shared ownership），要麼搬離居住了一生的社區。為此，有的人不得不變賣「購房權」（right to buy）政策下購置的原住宅。（編者注：「共用產權」指人們可以購買部分產權，之後逐漸增加購買的產權，對於房產中沒有購買的部分產權，通過交租的形式來使用。「購房權」政策指的是，符合程序和條件的情況下，租戶可用折扣價購買租住的社會住宅。）

當地政府既未對接近無償出售土地作出合理解釋，又未說明為什麼可負擔住房的數量會削減。保守黨議會領袖 Richard Cornelius 聲稱，「（議會）沒有可用於房屋的公共開支，而這（私人開發商介入）是解決問題的一個辦法。」當地居民 Jasmin Parsons 則表示，「自從興建社會住宅以來，從沒有人可以佔這麼大的便宜。」

「我們提出的各種建議和問題，不是被否定，就是被視為笑柄或被無視，或者得到一堆謊言。我們已經被利用殆盡，傷痕累累。」反政府拆遷的居民代表Jasmin Parsons表示。

紀錄片《我們住的房子》關注的正是發生在這個社區的故事。導演羅伯遜從2015年1月開始拍攝，他原本計劃從不同視角呈現整個重建工程，但無論當地議會、開發商邦瑞還是大都會房屋協會（Metropolitan Housing Association）都不想被拍攝。一位邦瑞員工還告訴羅伯遜，如果他與攝制團隊說話，可能會被解僱。 

一方面，當地議員 Matthew Offor 在 BBC 的節目中將西亨頓區稱為典型的「貧民窟」（Sink Estates），並稱這是警察建議「夜間不要前往的地方」；另一方面，導演羅伯遜發現，大多數當地居民都將西亨頓區視為一個烏托邦式的地方。他形容自己見到人們如何協助老年人購物、照顧鄰居的小孩、幫助殘疾和身體不適的鄰居，「對於低收入人群來說，這種相互扶助是難以計價的，因此當他們被迫離開這個社區時，他們失去的不僅僅是他們的房子。」

與西亨頓區社會住宅相隔幾公里的卡姆登區（Camden）社會住宅，則呈現出另一番景象。 

卡姆登區社區投資項目計劃修建3000棟新房屋，其中半數作為社會福利房，半數面向私人市場出售，用後者的盈利來補貼重建開支。由於整個計劃不經私人建築商，加上巧妙的交叉補貼，拆遷住戶換到的是4房的聯排別墅和2房的複式樓。參與該項目的建築師 Paul Karakusevic 表示，「當你削減20%的開發商利潤，就會多出20%的利潤投資在社會資本而非股東資本上。」

卡姆登區的工黨議會領袖 Sarah Hayward 認為，「讓居民理解有哪些選項以及他們能如何參與其中至關重要」。當地政府不僅組織了燒烤會、魔術表演等娛樂活動，還提供課程幫助居民了解建築方案，親身體驗複雜的規劃過程，甚至還會組織去比利時工廠挑選墻磚的旅行。

社會住宅重建是英國首相卡梅倫（David Cameron）任內「社會改革」的重要部分。今年1月卡梅倫曾表示，要對100個戰後修建的已淪為「貧民窟」的房屋進行改造，對其中一部分增加設施，對另一部分拆毀重建。引入私人開發商後，部分房屋將作為可負擔住房售賣給拆遷戶，部分將在市場上售賣，用於補貼重建費用。

然而，房屋委員會副主席、倫敦市議員 Darren Johnson 表示，目前的房屋重建規劃將削減7326套社會租房和1389套可負擔住房，「我們在大規模地失去社會住宅，甚至失去不被計算在社會住宅結構內的可負擔房屋」。

卡梅倫否認社會住宅重建意味著更少的社會住宅房源，他希望看到情況朝出現更多可負擔住房的方向變化。不過，批評者們並不這麼認為。

房屋慈善團體 Shelter 的首席執行長 Campbell Robb 表示，這一計劃「不能替代這個國家數百萬人迫切需要的真正的可負擔住房」。他呼籲政府確保每個被拆遷的家庭都能得到「同等條件」的安置。

房地產研究公司 Hometrack 的研究主管 Richard Donnell 則認為，「這項計劃是否有效取決於這些地產的位置」。在倫敦市區，重建計劃可能通過銷售私人樓宇得到「交叉補貼」，但在倫敦市外，很難吸引到私人樓宇的購買者。

本文獲端傳媒授權轉載

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/bbc最新紀錄片講述倫敦的拆遷矛盾-081700096.html

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